監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法最新

公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第一章_ 總__ 則

第一條_ 為加強公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范公路、水運建設市場秩序，保證公路、水運工程建設質(zhì)量，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條_ 公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的取得及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條_ 從事公路、水運工程監(jiān)理活動，應當按照本規(guī)定取得相應的公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在業(yè)務范圍內(nèi)開展監(jiān)理業(yè)務。

第四條_ 交通運輸部負責全國公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門根據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理工作。

第二章_ 資質(zhì)等級分類、業(yè)務范圍和申請條件

第五條_ 公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)均分為甲級、乙級和機電專項。

第六條_ 公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的業(yè)務范圍分為：

（一）甲級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事一、二、三類公路工程的監(jiān)理業(yè)務；

（二）乙級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事二、三類公路工程的監(jiān)理業(yè)務；

（三）機電專項資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事各類型公路機電工程的監(jiān)理業(yè)務。

水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的業(yè)務范圍分為：

（一）甲級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事大、中、小型水運工程的監(jiān)理業(yè)務；

（二）乙級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事中、小型水運工程的監(jiān)理業(yè)務；

（三）機電專項資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事各類型水運機電工程的監(jiān)理業(yè)務。

公路、水運工程監(jiān)理業(yè)務的分類標準見附件1。

第七條_ 申請公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應當是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人，并具備第八條至第十三條規(guī)定的相應資質(zhì)條件。

申請人作為工程質(zhì)量安全事故當事人的，應當經(jīng)有關主管部門認定無責任，或者雖受相關行政處罰但已履行完畢。

第八條_ 申請公路工程甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

（一）人員同時滿足下列要求：

1.企業(yè)負責人中不少于1人具備10年及以上公路工程建設經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術負責人中不少于1人具備15年及以上公路工程建設經(jīng)歷，具備一類公路工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備公路或者相關專業(yè)高級技術職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。

2.企業(yè)擁有中級及以上技術職稱專業(yè)技術人員不少于50人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于30人，工程系列高級技術職稱人員不少于10人，經(jīng)濟師、會計師或者造價工程師不少于3人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。

（二）業(yè)績滿足下列要求之一：

1.企業(yè)具備不少于5項二類公路工程監(jiān)理業(yè)績，其中橋梁、隧道工程監(jiān)理業(yè)績不超過2項。持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于10人具備2項一類公路工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備一類公路工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。

2.企業(yè)具備1項一類和不少于2項二類公路工程監(jiān)理業(yè)績。

3.企業(yè)具備不少于2項一類公路工程監(jiān)理業(yè)績。

（三）擁有與業(yè)務范圍相適應的試驗檢測儀器設備（見附件2）。

（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上公路建設市場全國綜合信用評價結果的，最近兩期評價等級均不低于B級且其中一期不低于A級；只有一期評價結果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為；無評價結果的，申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。

第九條_ 申請公路工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

（一）人員同時滿足下列要求：

1.企業(yè)負責人中不少于1人具備5年及以上公路工程建設經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術負責人中不少于1人具備8年及以上公路工程建設經(jīng)歷，具備公路工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。

2.企業(yè)擁有中級及以上技術職稱專業(yè)技術人員不少于20人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于10人，工程系列高級技術職稱人員不少于3人，經(jīng)濟師、會計師或者造價工程師不少于1人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。

（二）業(yè)績滿足下列要求之一：

1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于4人具備2項公路工程監(jiān)理業(yè)績，且與企業(yè)簽訂的勞動合同期限不少于3年。

2.企業(yè)具備不少于1項二類公路工程監(jiān)理業(yè)績或者不少于2項三類公路工程監(jiān)理業(yè)績。

（三）擁有與業(yè)務范圍相適應的試驗檢測儀器設備（見附件2）。

（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上公路建設市場全國綜合信用評價結果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為；無評價結果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。

第十條_ 申請公路工程機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

（一）人員同時滿足下列要求：

1.企業(yè)負責人中不少于1人具備10年及以上公路機電工程建設經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術負責人中不少于1人具備15年及以上公路機電工程建設經(jīng)歷，具備公路機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備機電專業(yè)高級技術職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。

2.企業(yè)擁有中級及以上技術職稱專業(yè)技術人員不少于30人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于12人，工程系列高級技術職稱人員不少于10人，經(jīng)濟師、會計師或者造價工程師不少于2人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。

（二）業(yè)績滿足下列要求之一：

1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于6人具備公路機電工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備公路機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。

2.企業(yè)具備不少于2項公路機電工程監(jiān)理業(yè)績。

（三）擁有與業(yè)務范圍相適應的試驗檢測儀器設備（見附件2）。

（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上公路建設市場全國綜合信用評價結果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為；無評價結果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定有哪些?誰清楚?

事實上，早在2014年開始我國即在部分地區(qū)嘗試探索“取消強制工程監(jiān)理”，逐步推進工程監(jiān)理制度的市場化發(fā)展變革，以建設單位自營管理、全過程工程咨詢、IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險等形式，創(chuàng)新深化工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展，重新孕育工程監(jiān)理市場發(fā)展的全新機遇。

當然，由于近年來各地工程監(jiān)理改革政策不斷，全國取消強制工程監(jiān)理的試點范圍不斷擴大，如全過程工程咨詢、IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險等制度方式代替工程監(jiān)理的爭議與呼聲越來越大，部分工程監(jiān)理人員未全工程監(jiān)理改革深意，不可避免的對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生危機與恐慌感。這里主要通過解讀工程監(jiān)理制度變革中的全新市場機遇，消除相關人員的從業(yè)危機顧慮。

1、監(jiān)理資質(zhì)管理與市場需求

由于我國工程監(jiān)理制度的起步發(fā)展時間較晚，監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)技術水平要求較高、知識結構較為復雜，工程技術、法律知識、合同管理、計量知識缺一不可，這導致國內(nèi)工程監(jiān)理市場長期存在較大的人才缺口。同時，由于監(jiān)理行業(yè)長期存在的低價市場競爭現(xiàn)象，監(jiān)理定位、責任權利設置不完善，導致工程監(jiān)理人員行業(yè)地位與薪酬水平普遍不高，造成大量的優(yōu)秀人才流失。

據(jù)注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)顯示，截止2020年10月13日，全國注冊監(jiān)理工程師共213135人。而據(jù)估，同期全國高端監(jiān)理人才的市場需求約在60萬人左右。因此，客觀上，國內(nèi)工程監(jiān)理市場對于監(jiān)理人才有著較強的市場需求。

從監(jiān)理職業(yè)資質(zhì)管理的政策動向來看，國家對于高級監(jiān)理人才也表現(xiàn)出迫切的市場需求。

1

2019年12月23日，住建部與發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》，明確提出“注冊監(jiān)理工程師”及“擔任過與擬建項目相類似的項目總監(jiān)理工程師”可以擔任工程總承包項目的項目經(jīng)理。

2

2020年2月28日，住建部等四部門聯(lián)合印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》與《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，不僅指出取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認定其具備工程師職稱，并可作為申報高一級職稱的條件；還取消此前監(jiān)理工程師報考條件中的中級職稱限制，將原本2年的考試周期改為4年，大大降低了監(jiān)理工程師的考試門檻，提高考試通過率。

此外，隨著近年來全國社保聯(lián)網(wǎng)，認證合一查處更加嚴格，監(jiān)理市場長期存在的掛證現(xiàn)象也得到一定緩解，市場對于有效監(jiān)理工程師資質(zhì)的需求日益強烈，這都為監(jiān)理人員行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場機遇。

2、創(chuàng)新深化工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

隨著“取消強制工程監(jiān)理”在全國的試點應用范圍不斷擴大，各地區(qū)積極探索取消“強制工程監(jiān)理”后的代替方案，目前主要包括建設單位自營模式、外部聘請監(jiān)理單位模式（政府購買服務委托監(jiān)理）、實施全過程工程咨詢服務管理模式、購買IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險模式。

建設單位自營模式

在自營模式下，由建設單位聘請專業(yè)技術人員擔任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責。實際履行監(jiān)理職責的相應人員，屬于建設單位的內(nèi)部員工，而非單獨的一方責任主體，其只需對建設單位（業(yè)主）負責，不承擔政府賦予的責任。原有的法定監(jiān)理職責由建設單位承擔。

這符合近年來，國家不斷壓實建設單位工程質(zhì)量首要責任的政策意見，能夠倒逼建設單位主動重視項目監(jiān)理工作的規(guī)范性與合理性，改變過往“五方責任”制度下責任邊界不清晰，質(zhì)量安全事故多由監(jiān)理單位“買單”的情況，有利于促進監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

外部聘請監(jiān)理單位模式

取消強制工程監(jiān)理后，建設單位還可以通過委托外部監(jiān)理單位的方式對項目工程進行監(jiān)理服務。目前這種方式主要通過政府購買服務委托監(jiān)理，即地方住建局通過政府購買服務的方式確定若干家監(jiān)理單位，建設單位如需聘請外部監(jiān)理單位，需通過政府網(wǎng)站申請，從上述監(jiān)理單位中進行選擇。

這種模式的最大特點，即是避免了過往工程監(jiān)理投標中的不健康低價中標問題，通過政府購買服務統(tǒng)籌安排，確保監(jiān)理單位的資質(zhì)能力，規(guī)范監(jiān)理執(zhí)行。同時，由于監(jiān)理服務費用經(jīng)由住建部門按程序向財政部門提請支付，避免過往建設單位以監(jiān)理費“挾制”監(jiān)理單位的不規(guī)范市場現(xiàn)象發(fā)生。在這種監(jiān)理模式下，工程監(jiān)理人員有著較好的監(jiān)理環(huán)境，能夠有效保證監(jiān)理工作的科學性、規(guī)范性與合理性，有利于監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

全過程工程咨詢與IDI保險

除了建設單位自營模式與外部聘請模式外，部分地區(qū)還提出以“全過程工程咨詢”與“IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險”代替工程監(jiān)理對工程質(zhì)量、進度和造價進行有效控制。

從形式上來看，全過程工程咨詢與IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險是我國接軌國際慣例，在建設工程領域創(chuàng)新應用的全新工程管理模式，與工程監(jiān)理制度是代替與被代替的關系。但從監(jiān)理行業(yè)發(fā)展來看，無論全過程工程咨詢還是IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險，都是國內(nèi)新興的工程管理行業(yè)，客觀上極為缺乏相應的專業(yè)技術、管理人才，這就為監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)造了良好的市場發(fā)展機遇。

以全過程工程咨詢?yōu)槔?/h2>

工程監(jiān)理的本質(zhì)即為一種工程咨詢管理服務，理論上的監(jiān)理職能更是覆蓋項目建設全生命周期的咨詢管理，但礙于國內(nèi)監(jiān)理制度發(fā)展定位模糊，監(jiān)理職能的發(fā)揮往往局限于施工階段，并未完全體現(xiàn)出監(jiān)理行業(yè)的原本價值。

監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢轉型升級，能夠重新塑造監(jiān)理行業(yè)價值，真正發(fā)揮工程監(jiān)理在項目建設全過程中的咨詢管理功能，有效拓展工程監(jiān)理的縱向業(yè)務延伸。

此外，IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險中的TIS質(zhì)量風險管理服務，同樣具有覆蓋項目建設全過程的質(zhì)量監(jiān)管特征，且作為獨立的第三方質(zhì)量管理服務機構有著良好的質(zhì)監(jiān)環(huán)境條件，不受建設單位、施工單位影響，能夠最大限度發(fā)揮監(jiān)理原有的質(zhì)量安全監(jiān)管功能。

近年來，國家對于工程監(jiān)理制度的改革動作不斷，引發(fā)了部分行業(yè)人員的危機與恐慌，但危機之中同樣孕育著生機。目前，工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展逐漸趨向市場化運作，各地在取消強制監(jiān)理后創(chuàng)新探索的各項代替模式，有利于監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展，促進著監(jiān)理行業(yè)的全新轉型升級。

監(jiān)理資質(zhì)標準新規(guī)定

監(jiān)理資質(zhì)等級標準如下：

1、具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元；

2、一級資質(zhì)標準企業(yè)資產(chǎn)凈資產(chǎn)1500萬元以上；

3、二級資質(zhì)標準企業(yè)近5年承擔過2項以上單位工程造價500萬元以上的裝修裝飾工程或10項以上單位工程造價50萬元以上的裝修裝飾工程施工，工程質(zhì)量合格；

4、企業(yè)具有完善的組織結構和質(zhì)量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度；

5、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備；

6、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為；

7、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成質(zhì)量事故；

8、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生2起以上四級工程建設安全事故。

監(jiān)理公司資質(zhì)辦理流程如下：

1、申請企業(yè)持申請資料一式四份，向所在地縣建設行政主管部門申報；

2、申報后經(jīng)審查合格簽署意見后報所在地、州、市建設行政主管部門；

3、批準新設立的或資質(zhì)晉級的工程監(jiān)理企業(yè)在建設信息網(wǎng)公示一周后方可打印資質(zhì)證書；

4、所在監(jiān)理單位簽署同意意見后報省建設監(jiān)理協(xié)會。

綜上所述，工程監(jiān)理資格的有效期為五年，企業(yè)應在期滿前60天內(nèi)向有關部門申請辦理資質(zhì)延續(xù)，資質(zhì)延續(xù)需要達到相關要求，如在資質(zhì)延續(xù)中沒有不良記錄，技術人員應在有效期內(nèi)達到相關要求。

【法律依據(jù)】：

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第七條

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標準如下：

（一）具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元，企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

（二）具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。

（三）注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

（四）企業(yè)具有完善的組織結構和質(zhì)量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

（五）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

（六）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

（七）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質(zhì)量事故。

（八）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。