關于印發(fā)《黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》的通知

黑建規(guī)范〔2022〕5號

各市(地)、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設局，哈爾濱新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、審批局：

按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的決定》(住建部令第54號)要求，我廳制定了《黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年8月31日

黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則

第一條 為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條　本《細則》所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。

第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照本《細則》申請核定企業(yè)資質(zhì)等級。

未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

第四條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作;縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質(zhì)等級。

各資質(zhì)等級企業(yè)的條件如下：

(一)一級資質(zhì)：

1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上;

2.近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

3.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達100%;

4.上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

5.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，專職會計人員不少于4人;

6.工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱;

7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

8.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

(二)二級資質(zhì)：

1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人。職稱的專業(yè)含建筑工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土木工程、風景園林、給排水、水暖、電氣等相關專業(yè)。

2.工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員;

3.具有完善的質(zhì)量保證體系。

第六條　臨時聘用、兼職(含未繳納社保人員)的管理、技術人員不得計入企業(yè)管理、技術人員總數(shù)。

第七條 申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列材料：

(一)一級資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件;

3.已開發(fā)經(jīng)營項目的有關材料;

4.《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

(二)二級資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件;

建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

申請核定二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當通過黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設政務服務管理信息系統(tǒng)(黑龍江政務服務網(wǎng)子系統(tǒng))提出申請。

第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。

一級資質(zhì)由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批;

二級資質(zhì)由設區(qū)的市級人民政府(行政公署)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批。

經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門核發(fā)相應等級的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年。

第九條 一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建設規(guī)模不受限制。

二級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目。

各資質(zhì)等級企業(yè)應在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，不得越級承擔任務。

第十條 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術負責人，應當在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

申請變更的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列電子材料：

(一)企業(yè)資質(zhì)證書變更申請表;

(二)營業(yè)執(zhí)照副本;

(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

企業(yè)跨地市搬遷需變更地址的，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到新注冊地資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十一條 企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請核定資質(zhì)等級。

第十二條 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務時，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，申請注銷資質(zhì)證書。

第十三條 資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)，按原資質(zhì)等級核定程序和材料，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。

第十四條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當加強“雙隨機、一公開”動態(tài)監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，按照有關規(guī)定開展批后核查，依法查處違法違規(guī)行為。

第十五條 資質(zhì)審批部門受理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、延續(xù)申請時，應當查驗企業(yè)及法人信用信息，按照有關規(guī)定進行審批。

第十六條 資質(zhì)證書由國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一制作。二級資質(zhì)證書實行電子證書，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一樣式，在政務服務平臺領取。

第十七條 違反本實施細則規(guī)定的，由有關資質(zhì)審批部門依據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》等有關法規(guī)規(guī)定實施行政處罰。

第十八條 各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門及有關行政審批部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十九條 本實施細則自2022年10月1日起施行。

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房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第一條　為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，促進房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的健康發(fā)展，保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指在城市及村鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋及基礎設施和配套設施開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分為專營企業(yè)和兼營企業(yè)。

專營企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為主的企業(yè)，兼營企業(yè)是指以其他經(jīng)營項目為主，兼營房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)。第四條　房地產(chǎn)開發(fā)專營企業(yè)應當按照本規(guī)定申請資質(zhì)等級；兼營企業(yè)不定資質(zhì)等級。第五條　建設部歸口管理全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。第六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當具備下列條件：

（一）有明確的章程和固定的辦公地點。

（二）有獨立健全的組織管理機構(gòu)，有上級主管部門或董事會任命的專職經(jīng)理，并配備有企業(yè)等級相適應的專職技術、經(jīng)濟等管理人員。

（三）有不少于等級規(guī)定的企業(yè)自有流動資金。

（四）有符合國家規(guī)定的財務管理制度。第七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件劃分為一、二、三、四、五五個等級。各級企業(yè)的資質(zhì)標準如下：

（一）資質(zhì)一級企業(yè)：

1、自有流動資金2000萬元以上，注冊資金不低于2000萬元；

2、有職稱的建筑、土木工程、財務管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不得少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不得少于20人；

3、設有高級工程師職稱的總工程師、高級會計師職稱的總會計師、經(jīng)濟師以上（含經(jīng)濟師）職稱的總經(jīng)濟師。工程技術、經(jīng)濟、統(tǒng)計、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

4、具有五年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷；

5、近三年累計竣工30萬平方米以上的房屋建筑面積，或與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資。連續(xù)4年建筑工程質(zhì)量合格率達100％，優(yōu)良率達20％以上。

（二）資質(zhì)二級企業(yè)：

1、自有流動資金1000萬元以上，注冊資金不低于1000萬元；

2、有職稱的建筑、土木工程、財務管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不得少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不得少于10人；

3、工程技術、經(jīng)濟、統(tǒng)計、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

4、具有三年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷；

5、近三年累計竣工15萬平方米以上的房屋建筑面積，或與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資。連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達100％，優(yōu)良率達10％以上。

（三）資質(zhì)三級企業(yè)：

1、自有流動資金500萬元以上，注冊資金不低于500萬元；

2、有職稱的建筑、土木工程、財務管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不得少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不得少于5人；

3、工程技術、財務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，其他業(yè)務負責人具有相應專業(yè)助理以上職稱，配有初級以上職稱專業(yè)統(tǒng)計人員；

4、具有二年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷；

5、累計竣工5萬平方米以上的房屋建筑面積，或累計完成與之相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資。建筑工程質(zhì)量合格率達100％。

（四）資質(zhì)四級企業(yè)：

1、自有流動資金200萬元以上，注冊資金不低于200萬元；

2、有職稱的建筑、土木工程、財務管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不得少于5人；

3、工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員；

（五）資質(zhì)五級企業(yè)：

自有流動資金不低于30萬元，具體標準由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門制定。第八條　臨時聘用或兼職聘用的技術人員不得計入公司技術人員總數(shù)。第九條　申請資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

（二）企業(yè)資信證明；

（三）企業(yè)法人代表和經(jīng)濟、技術、財務負責人的職稱證件；

（四）企業(yè)統(tǒng)計年報資料；

（五）其他有關文件、證明。第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門初審，報建設部審批；二級以下企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門審批。

經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級證書》。

貴州省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

第一章　總則第一條　為了加強對城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及其監(jiān)督管理，應當遵守本條例。第三條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營遵循經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

房地產(chǎn)開發(fā)應當符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設用地計劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃等要求。第四條　省人民政府建設行政主管部門負責全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責分工，負責房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的有關管理工作。第五條　房地產(chǎn)主管部門應當建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，定期公布房地產(chǎn)市場相關信息和房地產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營情況。第六條　房地產(chǎn)主管部門應當建立健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理機制，向社會公布舉報投訴方式，受理舉報投訴，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中的違法行為，保障當事人的合法權(quán)益。第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)第七條　設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，企業(yè)名稱應當體現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)特點。

從事房地產(chǎn)開發(fā)，應當依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者變相出租、出借、轉(zhuǎn)讓。第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照資質(zhì)條件劃分為一、二、三、四四個資質(zhì)等級。

各資質(zhì)等級企業(yè)的條件應當符合國家有關規(guī)定。第九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的核定權(quán)限為：

（一）一級資質(zhì)，由省人民政府建設行政主管部門審查后，報國務院建設主管部門審批。

（二）二、三、四級資質(zhì)，由市、州、地房地產(chǎn)主管部門審查后，報省人民政府建設行政主管部門審批。

一級資質(zhì)的申請、核定、變更、注銷依照國家規(guī)定執(zhí)行。第十條　新設立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，按照國家有關規(guī)定申請核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》、核定資質(zhì)等級的，應當向市、州、地房地產(chǎn)主管部門提出申請，市、州、地房地產(chǎn)主管部門應當自受理資質(zhì)申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將資質(zhì)申請資料及審查意見報省人民政府建設行政主管部門審批。第十二條　省人民政府建設行政主管部門應當自收到市、州、地房地產(chǎn)主管部門報送的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請資料及審查意見之日起20日內(nèi)，對符合條件的企業(yè)核發(fā)資質(zhì)證書；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面告知理由。第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化，達不到原核定資質(zhì)條件的，應當按照本條例第九條的規(guī)定及時向房地產(chǎn)主管部門提交書面報告。

房地產(chǎn)主管部門應當加強監(jiān)督檢查，對資質(zhì)條件低于原核定等級的，應當依法重新核定其資質(zhì)等級。第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并的，應當在辦理工商變更登記后30日內(nèi)，到省人民政府建設行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，重新申請核定資質(zhì)等級。第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、住所、企業(yè)類型、注冊資本的，應當在辦理工商變更登記后30日內(nèi)，持相關資料，到省建設行政主管部門辦理相應資質(zhì)變更手續(xù)。省人民政府建設行政主管部門應當自受理之日起5日內(nèi)辦理完畢。第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)或者因其他原因不再從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應當?shù)绞∪嗣裾ㄔO行政主管部門注銷資質(zhì)證書。第十七條　省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應當?shù)绞∪嗣裾ㄔO主管部門辦理資質(zhì)核驗備案手續(xù)。

省人民政府建設行政主管部門應當自受理之日起3日內(nèi)完成核驗備案手續(xù)。第三章　房地產(chǎn)開發(fā)項目第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級與承擔的房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)模應當符合國家規(guī)定。第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)實行項目資本金制度。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照國家規(guī)定將項目資本金儲存到開戶銀行專戶。