第一章 總則第一條 為了加強對建設項目環(huán)境影響評價工作的管理，提高環(huán)境影響評價工作質量，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十三條的規(guī)定，制定本辦法。第二條 凡從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須按照本辦法的規(guī)定取得國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的《建設項目環(huán)境影響評價資格證書》（以下簡稱“評價證書”），并按照評價證書規(guī)定的等級和范圍，從事環(huán)境影響評價工作。第三條 評價證書分甲級、乙級兩個等級，并根據持證單位的專業(yè)特長和工作能力，按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務范圍。
評價證書有效期為五年。第四條 持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務范圍，承擔各級環(huán)境保護部門負責審批的建設項目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。
持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務范圍，承擔地方各級環(huán)境保護部門負責審批的建設項目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。第二章 申請評價證書的條件和程序第五條 申請甲級評價證書應當具備以下條件：
（一）具備法人資格，具有專門從事環(huán)境影響評價的機構，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內部管理規(guī)章制度；
（二）能夠獨立完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調查分析和主要環(huán)境要素的影響預測，有能力開展生態(tài)現狀調查和預測，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告、監(jiān)測數據的能力，能獨立編寫環(huán)境影響報告書；
（三）從事環(huán)境影響評價的專職技術人員中，應至少有四名具有高級技術職稱和六名以上具有中級技術職稱，其中有不少于六人具備從事環(huán)境影響評價三年以上的工作業(yè)績。上述所有人員必須符合國家環(huán)境保護總局對從事建設項目環(huán)境影響評價人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國家與地方頒布的環(huán)境保護法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價技術規(guī)范；
（四）具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經濟等工作的技術人員；
（五）配備有與業(yè)務范圍一致的專項儀器設備和計算機繪圖設備。第六條 申請乙級評價證書應當具備以下條件：
（一）具備法人資格，具有專門從事環(huán)境影響評價的機構，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內部管理規(guī)章制度；
（二）能夠完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調查分析和主要環(huán)境要素的影響預測，有能力開展生態(tài)現狀調查和預測，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告、監(jiān)測數據的能力，并能獨立編寫環(huán)境影響報告書；
（三）從事環(huán)境影響評價的專職技術人員中，應有六名以上的高、中級技術職稱人員。上述人員必須符合國家環(huán)境保護總局對從事建設項目環(huán)境影響評價人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國家與地方頒布的環(huán)境保護法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價技術規(guī)范；
（四）具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經濟等專項工作的技術人員；
（五）配備有與業(yè)務范圍一致的專項儀器設備和計算機繪圖設備。第七條 申請甲級評價證書的程序：
（一）申請單位向國家環(huán)境保護總局提出書面申請，領取并按規(guī)定填寫《建設項目環(huán)境影響評價資格證書申請表》，附有關證明材料，報送國家環(huán)境保護總局；
（二）國家環(huán)境保護總局征求申請單位所在地省級環(huán)境保護局和有關行業(yè)主管部門意見；
（三）國家環(huán)境保護總局對申請單位的資質進行審查，符合條件的，頒發(fā)甲級評價證書。第八條 申請乙級評價證書和程序：
（一）申請單位向國家環(huán)境保護總局提出書面申請，領取并按規(guī)定填寫《建設項目環(huán)境影響評價資格證書申請表》，附有關證明材料，報送所在地省級環(huán)境保護局審查并簽署意見，有行業(yè)主管部門的同時報送行業(yè)主管部門簽署意見；
（二）申請單位將經所在地省級環(huán)境保護局、有行業(yè)主管部門的同時將行業(yè)主管部門簽署意見的《建設項目環(huán)境影響評價資格證書申請表》報國家環(huán)境保護總局審核；
（三）國家環(huán)境保護總局對申請單位的資質進行審查，符合條件的，頒發(fā)乙級評價證書。第九條 人員配置不完全具備乙級評價證書資格要求的申請單位，因工作需要，經所在地省級環(huán)境保護局核準，可申請只開展填報環(huán)境影響報告表業(yè)務的乙級證書。申請程序參照本辦法第八條規(guī)定執(zhí)行。
第一章 總則第一條 為規(guī)范國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保┙ㄔO項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境影響評價文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。第三條 本規(guī)定適用于環(huán)?？偩重撠煂徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的審批。第四條 按照國家規(guī)定實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。
按照國家規(guī)定實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。
按照國家規(guī)定實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。第五條 環(huán)保總局審批建設項目環(huán)境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。第二章 申請與受理第六條 建設單位按照環(huán)?？偩止嫉摹督ㄔO項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。
其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備甲級環(huán)境影響評價資質的機構編制。第七條 建設項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內容：
（一）項目概況；
（二）周圍環(huán)境現狀；
（三）對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；
（四）環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證；
（五）對環(huán)境影響的經濟損益分析；
（六）實施環(huán)境監(jiān)測的建議；
（七）評價結論。
建設項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，分別按照環(huán)?？偩止嫉膬热荨⒏袷骄幹苹蛱顖?。第八條 依法需要環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價文件，建設單位應當向環(huán)?？偩痔岢錾暾?，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：
（一）建設項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；
（二）建設項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；
（三）建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；
（四）依據有關法律法規(guī)規(guī)章應提交的其他文件。第九條 環(huán)?？偩謱ㄔO單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別作出下列處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5日內一次告知建設單位需要補正的內容；
（三）按照審批權限規(guī)定不屬于環(huán)?？偩謱徟纳暾埵马?，不予受理，并告知建設單位向有關機關申請。第十條 環(huán)?？偩衷谡W站（網址：
www.SEPA.GOV.CN
）公布受理的建設項目信息。國家規(guī)定需要保密的除外。第三章 審查第十一條 環(huán)?？偩质芾斫ㄔO項目環(huán)境影響報告書后，認為需要進行技術評估的，由環(huán)境影響評估機構對環(huán)境影響報告書進行技術評估，組織專家評審。評估機構一般應在30日內提交評估報告，并對評估結論負責。第十二條 環(huán)?？偩种饕獜南铝蟹矫鎸ㄔO項目環(huán)境影響評價文件進行審查：
（一）是否符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)。建設項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應當符合國家有關法律法規(guī)該區(qū)域內建設項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先取得該機關同意。
（二）是否符合國家產業(yè)政策和清潔生產標準或者要求。
（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。
（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。
（六）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。第十三條 對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環(huán)保總局可以舉行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結果，說明對有關意見采納或不采納的理由。
第一章 總則第一條 為加強建設項目環(huán)境影響評價管理，提高環(huán)境影響評價工作質量，維護環(huán)境影響評價行業(yè)秩序，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 凡接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構（以下簡稱“評價機構”），應當按照本辦法的規(guī)定申請建設項目環(huán)境影響評價資質（以下簡稱“評價資質”），經國家環(huán)境保護總局審查合格，取得《建設項目環(huán)境影響評價資質證書》（以下簡稱“資質證書”）后，方可在資質證書規(guī)定的資質等級和評價范圍內從事環(huán)境影響評價技術服務。第三條 評價資質分為甲、乙兩個等級。
國家環(huán)境保護總局在確定評價資質等級的同時，根據評價機構專業(yè)特長和工作能力，確定相應的評價范圍。評價范圍分為環(huán)境影響報告書的11個小類和環(huán)境影響報告表的2個小類（附件一）。第四條 取得甲級評價資質的評價機構（以下簡稱“甲級評價機構”），可以在資質證書規(guī)定的評價范圍之內，承擔各級環(huán)境保護行政主管部門負責審批的建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。
取得乙級評價資質的評價機構（以下簡稱“乙級評價機構”），可以在資質證書規(guī)定的評價范圍之內，承擔省級以下環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的編制工作。第五條 國家對甲級評價機構數量實行總量限制。
國家環(huán)境保護總局根據建設項目環(huán)境影響評價業(yè)務的需求等情況確定不同時期的限制數量，并對符合本辦法規(guī)定條件的申請機構，按照其提交完整申請材料的先后順序作出是否準予評價資質的決定。第六條 資質證書包括正本和副本，由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一印制并頒發(fā)。
資質證書在全國范圍內使用，有效期為4年。第七條 各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機構和為建設項目環(huán)境影響評價提供技術評估的機構，不得申請評價資質。第八條 國家鼓勵評價機構積極提升技術優(yōu)勢，增強技術實力，采取多種形式改組改制，推進環(huán)境影響評價行業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。第二章 評價機構的資質條件第九條 甲級評價機構應當具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；
（二）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設項目的環(huán)境影響評價；能夠獨立編制污染因子復雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設項目環(huán)境影響報告書；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現狀調查與預測評價以及環(huán)境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告和監(jiān)測數據；
（三）具備20名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師；
（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經濟、工程概算等方面的專業(yè)技術人員；
（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少2人主持編制過相應類別省級以上環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。
環(huán)境影響報告表評價范圍內的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師；
（六）近三年內主持編制過至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書；
（七）具有健全的環(huán)境影響評價工作質量保證體系；
（八）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。第十條 乙級評價機構應當具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，固定資產不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；
（二）能夠獨立編制建設項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現狀調查與預測評價以及環(huán)境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告和監(jiān)測數據；
（三）具備12名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術人員中還應當至少有2名注冊于該機構的核安全工程師。
評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書；
（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術人員。
評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術人員；
（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少1人主持編制過相應類別的環(huán)境影響報告書。
環(huán)境影響報告表評價范圍內的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師；
（六）具有健全的環(huán)境影響評價工作質量保證體系；
（七）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。
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